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我國能源電力行業(yè)的三大漏洞

發(fā)布時(shí)間:2015-06-17  作者:金能電力   來源:金能電力 點(diǎn)擊:

  人們?cè)谙M(fèi)能源的時(shí)候,往往忽略隱藏其中的各種補(bǔ)貼。能源補(bǔ)貼在保護(hù)消費(fèi)者的同時(shí),會(huì)造成廣泛的經(jīng)濟(jì)影響,包括加重預(yù)算不平衡、占據(jù)其他公共支出的份額、壓制私人對(duì)能源領(lǐng)域的投資、通過鼓勵(lì)能源消費(fèi)扭曲資源配置、減少對(duì)可再生能源的投資、加快自然資源的枯竭等。由于大多數(shù)補(bǔ)貼的受益者是高收入人群,進(jìn)一步加劇了社會(huì)不平等。此外,補(bǔ)貼將增加能源消費(fèi),加劇全球變暖。本期數(shù)說能源為您揭示隱藏起來的全球能源補(bǔ)貼現(xiàn)狀、問題以及未來出路。金能電力—絕緣膠墊

  第一,補(bǔ)貼信息不夠公開透明。國企央企、民營企業(yè)、外資企業(yè)都有機(jī)會(huì)享受到國家層面和地方政府的補(bǔ)貼政策,但具體的補(bǔ)貼金額的公示情況卻明顯滯后,逃避稅收、躲避檢查、掩蓋經(jīng)濟(jì)犯罪等現(xiàn)象較為常見。普通納稅人對(duì)于能源電力企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表公示情況并不了解,太過于專業(yè)的術(shù)語無法滿足普通民眾的閱讀要求,全民監(jiān)督的系統(tǒng)也遲遲得不到建立。金能電力—絕緣膠墊

  第二,補(bǔ)貼項(xiàng)目繁榮復(fù)雜、相互交叉。財(cái)稅補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、土地優(yōu)惠、政策傾斜等各項(xiàng)政策相互交織,有實(shí)力、有資質(zhì)的龍頭企業(yè)獲得政府部門青睞而享受多項(xiàng)優(yōu)惠政策,普通民企、中小企業(yè)在直接競爭時(shí)必然會(huì)落于下風(fēng),這直接導(dǎo)致了我國能源電力行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)壟斷度極高、市場化改革遲遲無法攻克深水區(qū)。有關(guān)部門、地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所有隱形、顯性補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行梳理公示,亂補(bǔ)貼、瞎補(bǔ)貼的惡習(xí)應(yīng)及早的到根除。金能電力—絕緣膠墊

  第三,補(bǔ)貼資金受約束程度有待提升。一方面,補(bǔ)貼金額的確定有一定的隨意性,政府部門在財(cái)政預(yù)算之時(shí)對(duì)行業(yè)補(bǔ)貼沒有良好的規(guī)劃,年終也無法做到有效監(jiān)管,補(bǔ)貼資金的整個(gè)流通過程沒有良好的約束限制,部分資金無法及時(shí)到達(dá)需要補(bǔ)貼企業(yè)手中;另一方面,政府部門的補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、銀行系統(tǒng)、資本市場應(yīng)有效結(jié)合起來,政策層面的扶植都以發(fā)揮導(dǎo)向性作用為主,能源電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需要其他渠道多提供資金幫扶,如果政府補(bǔ)貼資金占比過高,則財(cái)政壓力勢必會(huì)大幅攀升,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨之增加。

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